CCIE : Conférence de Presse du 27 Mai 2009 à Monclar

LA RÉNOVATION URBAINE DE MONCLAR : OU EN EST- ON ?

 

Une revue du projet tenue le 3 Mars 08 a mis en évidence les retards pris, l'augmentation des coûts du projet et conclu à la nécessité de passer un avenant pour sa poursuite.

La présentation de ce 2^ème avenant s'est faite au comité d'engagement de l'agence nationale de rénovation urbaine (ANRU) qui subventionne les 27 projets retenus à travers la France dont celui de Monclar.

-          La démolition de 152 logements sur 164 (Les Baux)

-          L'aménagement de l'avenue Monclar en cours

-          L'aménagement des parkings sur l'Isly et au 2 Fleuves

Sont des travaux financés dans le cadre de ce projet de rénovation.

DEUX QUESTIONS ESSENTIELLES NOUS PREOCCUPENT :

A - La conception du projet :

- Que faut-il faire pour changer l'image du quartier ?

- Le quartier doit-il continuer à n'être qu'une cité dortoir ?

- Est il possible de faire un cœur de quartier vivant et attractif pour la population d'Avignon ?

Aucun débat n'a été engagé avec les habitants pour apporter des réponses à ces questions primordiales.

1^er Exemple : L'élément structurant est l'avenue Monclar, décrètent les services de la COGA.

2^e Exemple : La place J.P Rameau servira l'implantation de 67 logements par l'OPH et 58 logements à loyers libres.

(Ce dernier projet de 58 logements est toutefois absent de l'avenant N° 2 publié par le comité d'engagement ANRU du 16 février 2009)

Ces 2 options vont 'marquer' pour longtemps ce quartier, elles auraient dû être discutées et ne l'ont pas été.

 

Pourtant l'avenant n° 2 présenté en Mars 08 dit p.4 : « La participation des habitants de ces quartiers à l'élaboration des projets reste, en tout état de cause, la meilleure garantie de pertinence au regard de leurs aspirations, leur association par une concertation active avec les représentants des habitants est importante pour le déroulement de la démarche . »

Dans une lettre qui nous est adressée du 16 Août 2005, le Préfet confirme et souhaite notre contribution ainsi que celle des locataires. Nous attendons toujours.

Nous savons pourtant que la rencontre des architectes et des habitants a permis l'élaboration des projets réussis à NICE ou dans la région parisienne.

Mmes AMARA (voir annexe 3 notre courrier) et BOUTIN ont présenté leur plan pour les quartiers à VAULX EN VELIN  «  C'est un exemple réussi parce que lors de la reconstruction on a pris en compte l'éducation et la culture (...) » dit M. BOINO, urbaniste de VAULX EN VELIN.

Le projet COGA est loin de cette démarche !

Dans l'avenant n° 2 transmis au comité de pilotage ANRU (02/09) est écrit p. 4 : « MONCLAR un quartier que l'on traverse et non que l'on évite »

Cette phrase ne figurait pas dans le projet d'avenant N° 2 présenté en Mars 2008.

Elle est l'expression sans fard de l'objectif assigné à l'opération engagée, à savoir que seul compte la vision de l'extérieur. Cette phrase indique bien que l'intérêt des habitants n'est pas pris en compte.

Autre exemple de cette absence de concertation : a ce jour il n'y a pas eu la moindre réunion pour demander l'avis des locataires et faire la clarté sur les travaux à entreprendre à la résidence Montmajour... Mais les locataires ont reçu le 29 Septembre 08 une lettre de l' OPH conditionnant leur accord pour les travaux à l'acceptation d'une hausse de 10% de leur loyer (annexe 1).

B - Le dépassement des coûts et les répercussions sur les locataires et le projet lui-même.

Pour Montmajour, le coût moyen par logement indiqué par M. Le Préfet dans un courrier du 2 Avril 2009 passe en 14 mois ... de 9 000€ à 16 000€, soit + 77% : Comment est-ce possible ?

M. Le Préfet en justifie une partie par l'actualisation qu'il estime à 18%, aucune explication n'est donnée sur l'augmentation restante.

Nous demandons une clarification au comité de pilotage sur la hausse de 77% annoncée sur Montmajour. Est-ce pour cette raison que M. Le Préfet annonce que les locataires auront une hausse du loyer résiduel (après A.P.L.) de 11 à 40 € ? (annexe 2)

Il serait inconcevable qu'une réhabilitation subventionnée à 64% ait pour conséquence le départ des locataires dans l'impossibilité de supporter une telle hausse de loyers !

Comment se fait-il que le comité d'engagement ANRU du 16/02/09 ne mentionne plus les réhabilitations du Parc Monclar, de Paul Silve et du Confluent ?

Sont elles remises en cause ? L'enveloppe fixée à 48 Millions d'€ est-elle devenue insuffisante ?

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ANNEXE 1

CONVENTION ANRU/COGA : Avril 2005

Convention initiale de 2005 : 37 Millions 540 000 € selon le préfet

Avenant N° 2 : Mars 2008 : 48 Millions € TTC            -            -

 

Cette augmentation de 10 Millions 600 000 € donne une nouvelle répartition du financement :

Participation des communes et du Grand Avignon passe de 11 à 17 %

            -          Conseil Régional                                      -      de   6 à  8%

            -          O.P.H.                                                    baisse de 51 à 47 %

            -          A.N.R.U.                                                 baisse de 30 à 24%

 

La subvention A N R U est même réduite au profit du dispositif de pilotage, la nomination d'un chef de projet , 5 ans après le début de la rénovation ampute de 3.64% le P R U 

Nous devions rencontrer M.MARCUCCI et M. MARTINEZ , chef de projet le 18 MAI, la rencontre a été annulée .

 

A - La conception du projet :

 

La réhabilitation du projet doit se poursuivre selon le comité d'engagement  A N R U du 16/02/09 d'ici le mois de Mars 09 pour les 120 logements de Montmajour.

 

-          En Mai, il y a des signes précurseurs sous la forme d'une note : Il est demandé aux locataires de vider leur cave mais aucune proposition n'est faite  pour entreposer leurs biens (vélos etc....),

 

-          Aucune information sur la durée des travaux,

 

-          Aucune information sur les conditions de vie pendant les travaux dans les logements et les parties communes,

 

-          Aucun échange sollicité pour le traitement des façades et l'aménagement des espaces extérieurs.

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ANNEXE 2

 

LE FINANCEMENT :

 

Dans notre conférence de Presse du 19 Novembre 2008, nous avons dit que l'OPH ne doit pas exiger des locataires qu'ils amortissent par la hausse des loyers des sommes attribuées au bailleur en subvention (64% du coût dans l'avenant n° 2 Mars 2008).

 

Mais en Octobre 08, le nouveau plan est actualisé avec une hausse de 55% (1 000 000 083 822€ à 1 000 000 875 000€, même M. DUFAUT, s'appuyant sur nos observations, s'en émeut dans un courrier qu'il adresse à M. Le Préfet en Décembre 08).

 

Lors d'une rencontre avec M. BONNET, Président de l' OPH, il nous dit :

« Les dégradations de matériels, de vols et même de rackets nous obligent à lancer de nouveau appels d'offre qui verront probablement les devis en augmentation de l'ordre de 30% » ;

Le 18 Novembre 2008, Mme CASTELOTTI, Sous Préfète, nous dit que le nouveau surcoût serait

 « en quelque sorte une assurance donnée au préambule aux entreprises pour les risques. »

Le ration par logement est-il justifié par de nouveaux travaux ? Lesquels ? Répondent ils à une demande des locataires ?

Comme nous l'avons dit en Novembre 2008, nous souhaitons que le comité de pilotage ne s'éloigne pas des bases du financement qu'il a lui-même présenté le 3 mars 2008.

Et au vu des informations les plus récentes, c'est encore plus nécessaire.

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ANNEXE 3

                                                                                                                                                                                            

à Mme Fadela AMARA

Secrétaire d'Etat chargée du Plan ' Banlieues'

par M. Le Président de la République et M. Le 1^er Ministre

                                                                                 

                                                                                                          Avignon, le 11Mai 2009

                                  

Madame,

 

Vous avez été invitée à l'émission télévisée 'On n'est pas couché' diffusée  sur France 2,  le Samedi  18 Avril 2009.

Vous avez eu l'occasion de parler de la Dynamique (mot que vous préférez à Plan) Banlieues, mesure phare du gouvernement auquel vous appartenez et dont M. SARKOZY et FILLON vous ont  confié de part votre expérience et compétence la mission de la mener à bien.

Nous avons pu constater que vous attendiez beaucoup des rénovations urbaines en cours dans les quartiers dits sensibles et définis comme prioritaires pour, entre autres, en finir avec leur enclavement qui serait source de nombreux problèmes rencontrées, et photos à l'appui, vous avez montré l'avancée des travaux dans certains quartiers.

Enthousiaste, vous vous disiez prête à rallonger  le financement de ces rénovations urbaines si nécessaire et vous avez cité en exemple : «  Si on a besoin pour un collège je n'hésiterai pas à mettre une rallonge »

                                  

La COGA (Communauté d'agglomération du Grand Avignon) présidée par Mme ROIG, Députée Maire d'Avignon (UMP)  et d'autres partenaires ont signé avec l' ANRU en 2005 une convention de rénovation urbaine pour le quartier Ouest d'Avignon 'Monclar Sud'. Cette rénovation est en cours et a subi plusieurs péripéties depuis.

Un  avenant a été signé en Mars 2008 en raison de la sous estimation des coûts, le budget étant augmenté alors de + de 10 Millions d'€ pour atteindre  plus de 43 Millions d'€.

Depuis nous avons de sérieuses inquiétudes  sur la programmation prévue qui ne cesse de prendre du retard et dont certaines natures de travaux prévus se réduisent 'à peau de chagrin'.

Le collège d'enseignement public 'Paul Giéra' situé en plein cœur de la rénovation urbaine de Monclar :

Après pourtant avoir voté sa reconstruction nécessaire (type pailleron) en 2002, budgété (15 Millions d'€), obtenu le permis de construire en 2005, le Conseil Général de Vaucluse (majorité PS-PCF) a voté en date du 2 Février 2009 sa fermeture.

 

Cette décision  a fait suite à un rapport demandé en 2008 à un ancien inspecteur d'académie M. LAURENT qui a conclu la fermeture du collège.

Cette décision a été  justifiée par un besoin de 'Mixité Sociale' et d'une baisse d'effectifs (ce collège serait ghettoïsé).

 

Il faut savoir qu'entre 2002 et 2007, les atermoiements du Conseil général, la reconstruction sans cesse différée, la dégradation de l'entretien des locaux, l'abandon des options attractives et la désectorisation ont eu raison de la patience de certains  parents. Tout cela a abouti à une baisse d'effectifs, ce qui nous fait dire que 'sa mort' fut habilement programmée.

 

La fermeture a été entérinée par M. Le Préfet de Vaucluse en Mars 2009, qui lui, nous a écrit être d'accord avec le Conseil Général.

Si on en reste là, ce quartier deviendrait le seul quartier d'Avignon sans collège public, laissant seulement le choix aux parents d'un collège privé confessionnel.

 

Mme ROIG Députée Maire d'Avignon, Présidente de la COGA (UMP) ne s'est jamais  prononcée.

Il semblerait que la cause soit un contentieux politicien durable avec le Sénateur/Conseiller Général élu du Canton Ouest où se situe le collège, celui-ci appartenant pourtant à l'UM.P.

M. L'Inspecteur d'Académie M.LELOUCH, fraîchement nommé (janvier 2009) dit qu'il n'y est pour rien.

 

M. Le Préfet, en entérinant, s'est contenté de demander au Conseil Général la constitution d'un comité de suivi qu'il suivrait de près, afin que le  transfert des élèves qui vont être répartis dans trois collèges de la Ville se fasse dans les meilleures conditions possibles. M. Le Préfet, que nous avons interrogé sur le cahier des charges donné à  ce comité de suivi ne nous a pas  répondu.

 

Les collèges d'accueil :

-          2 collèges publics en Centre Ville qui devront accueillir 8 et 4 Divisions. (le centre ville qui compte 14 000 habitants possède trois collèges publics et 2 collèges privés)

-          1 collège type 'pailleron' quartier Sud, collège 'réseau ambition réussite' qui rencontre déjà des difficultés et qui va devoir accueillir 1 nouvelle Division et une cinquantaine d'élèves SEGPA.

 

 

Un manque cruel de concertation pourtant citée facteur essentiel dans la réussite de la rénovation urbaine.

Tous les acteurs locaux, enseignants, parents, habitants n'ont jamais été consultés.

Les enseignants, avec  les parents, se sont battus pendant tout ce temps (2002 - 2008) pour la reconstruction du collège.  Pourtant médiatisés, ils n'ont jamais été entendus.

Pas plus que les syndicats d'enseignants et notre collectif 'Non  à la Fermeture, Oui à la reconstruction du collège Paul Giéra' qui s'est constitué début Février 09.

Notre collectif citoyen a recueilli, avant la décision définitive, en moins d'un mois, 1 900 signatures de familles qui demandaient au Conseil Général et à M. Le Préfet de ne pas fermer le collège (voir argumentaire ci-joint) et a organisé  des débats publics.

 

Cela n'a pas ébranlé les certitudes ni du Préfet M. Jean Michel DREVET, ni du Président du Conseil Général M. Claude HAUT Sénateur P.S. qui n'ont même pas daigné nous accorder audience pour leur remettre ces 1 900 Pétitions.

Nous savons que l'association de parents d'élèves représentative PEEP vauclusienne qui s'est opposée à la fermeture a écrit au Président de la République M. SARKOZY, que  M. Alain DUFAUT, Sénateur/Conseiller général UMP du Canton Ouest d'Avignon est aussi intervenu au Sénat à ce sujet.  

 

L'enjeu de la reconstruction rapide du collège 'Paul Giéra' est une des conditions de la réussite de la rénovation urbaine :

 

Nous relevons deux propos :

L'un  de M. LAURENT, auteur du rapport demandé par le  Conseil Général cité plus haut,  qui en répondant à une  interview en 2008, disait que « cette fermeture était d'ordre purement économique », (cela n'a jamais été avoué par le Conseil Général). La mixité sociale invoquée étant un habillage pour masquer les vraies raisons de la fermeture.

L'autre, le vôtre Madame, prononcé au cours de l'émission que nous citons au début.

 

Peut être qu'une 'rallonge' dans le cadre de la RU spécifique pour la reconstruction de ce collège contribuerait d'une part à donner tout son sens au projet ambitieux de  rénovation urbaine en cours qui vous est si cher, et d'autre part à ce que le Conseil Général de Vaucluse profite de l'opportunité 'ministérielle' d'une sortie honorable donnée, pour revenir sur sa décision.

 

La raison mais aussi la morale appellent à mettre en conformité ses idées, ses paroles  et ses actes. C'est que nous disons aussi  à M. Claude Haut, Président du Conseil général de Vaucluse majorité PS-PCF.

 

Vous aurez compris, Madame, que comme vous, nous souhaitons que ces quartiers dits sensibles, et pas seulement leur image, changent et qu'on se préoccupe vraiment d'y installer une mixité sociale réussie pour un mieux vivre ensemble  .

 

Dans cette objectif, notre collectif, déterminé, continue à se mobiliser pour la reconstruction du collège en déclinant sur le terrain avec les habitants diverses actions afin de redonner à ce quartier d'Avignon abandonné, trop souvent stigmatisé, toute la place qu'il en droit d'attendre et qu'il mérite dans notre République.

Sachez aussi que nous avons demandé audience à M. le Préfet et Mme La Sous Préfète pour obtenir, avec les habitants plus de précisions sur l'avancée et la nature définitive des travaux de la rénovation urbaine et souligner l'incohérence de la fermeture du collège 'Paul Giéra', dernier service public d'importance,  avec le projet ambitieux de rénovation urbaine dont vous porterez, Madame, de part votre fonction, la responsabilité de l'échec ou de la réussite.

 

Dans l'attente de votre intervention,  nous nous tenons à votre disposition pour vous servir de guide citoyen sur le quartier.

Vous remerciant par avance, nous vous prions de croire, Madame, en nos respectueuses salutations.

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